Dispute settlement

   1 ฝ่าย 

1 Notification Non-binging
เป็นการแจ้งให้อีกฝ่ายนึงทราบ
1 เป็นมาตราการฝ่ายเดียว
2 ต้องแจ้งให้ทราบว่าจะใช้มาตราการ เพื่อจะได้รู้ว่ามีผลกระทบ
   อะไรบ้าง

2 Ultimatum
เป็นการแจ้งให้ทราบอีกฝ่ายนึงต้องปฏิบัติตาม
1 มาตราการฝ่ายเดียวที่ใช้วิธีการบังคับ นักการทูตไม่ใช้

   2 ฝ่าย
Negotiation
ใช้มากที่สุดในการเจรจาข้อพพิพาทระหวางประเทศและมักจะถูกนำมาใช้ก่อนในข้อโต้แย้งระหว่างประเทศ เป็นการเจรจา 2 ฝ่าย เป็นทางการมากกว่า consulation

Sigificance of Negotiation
1 ถูกนำมาใช้มากกว่าวิธีอื่นๆ
2 โดยปกติจะประสบความสำเร๊จและมีประสิทธิภาพ
3 นำไปใช้กับอื่นๆ ได้โดยเสมอ
4 เป็น first step ใน ids
5 เป็นเครื่องมือป้งกันข้อโต้แย้งระหว่างประเทศ
6 สามารถธำรงไว้ซึ้ง สัมพัธไมตรี ระหว่างประเทศ

Forms of Negotiation
 การเลือกบุคคลที่จะมาทำหน้าที่ในการเจรจเจะเลือกตามรูปแบบความสามารถ
1 By diplumat จะใช้เรื่องการทูต
2 By competent autthorities

* ซึ่งเลือกตามอำนาจ มี ระดับ
    ข้อดี/ข้อเสีย
1 ไม่ต้องผ่านระบบข้าราชการ
2 คนรู้เยอะ ถูกเพ่งเล็งจากประชาชน
   ประชาชนมีความคาดหวังสูงซึ่งจะทำให้เกิดปัญหา

2
consultation การปรึกษาหารือ
1 เป็นมาตราการ  2 ฝ่าย
2 ในบางกรณีต้องการมาราการนี้ก่อนมาตราอื่นๆ
3 ไม่มีผลผูกพัน
4 ในการ consul ต้องเรียนเงื่อนไขไว้โดยชัดเจนในข้อตกลง
  ข้อดี/ข้อเสีย
ข้อดี บรรเทา ขจัดความขุ่นเคือง
ข้อเสีย คู่พิพาทไม่ให้ความร่วมมือ

consultation เป็นการตกลงกัน 2/2

                       consultation V. Adjudication
1 consul มีแค่ตัวคู่สํญญา ในขณะที่ adjudication นั้นมีฝ่ายที่ 3 เข้ามาเกี่ยวข้อง<ศาล>
2 consul นั้นยังรักษาไว้ซึ่งอำนาจควบคุมข้อพิพาทของคู่กรณีอยู่ แต่ adjudication เป็นการยื่นให้ศาลตัดสิน


- 3 ฝ่าย


 1 Good offices
       การระงับข้อพิพาทโดยให้มีฝ่ายที่สามให้การช่วยเหลือ ในการระงับข้อพิพาท หรือ จัดสถานที่ ที่จะใช้ในการระงับข้อพิพาท ทำหน้าที่เป็นช่องทางในการสื่อสารระหว่างคู่พิพาท
  แต่ไม่ทำคำเสนอใดๆทั้งสิ้น
2 Mediation
        ทำหน้าที่ในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท มี 3 ฝ่าย ที่ทำหน้าที่เป็นเหมือนช่องทางในการสื่อสาร ใช้บุคคลที่ตั้งขึ้นมาโดยเฉพาะ อาจเป็น Inter Org , NGO , grovernment etc.

-Mediation เป็นส่วนหนึ่งของการเจรจา
-Parties still in full control
-mediation is a face sarimg tool

Limitation ข้อจำกัดในการเลือกใช้ mediation

คู่กรณีอาจจะใช้ mediation ในกรณีที่เป็น domestic jurisdiation
เพราะรัฐก็ไม่ต้องการให้มีการมาแทรกแซงอำนาจ คือ ต้องการควบคุมอำนาจของตน


การเลือกคนที่จะมาเป็น Mediator <คนไกล่เกลี่ย>

     Inquiry <fact finding>

ทำหน้าที่ในการหาข้อเท็จจริงในเรื่องที่พิพาท Inquiry นั้นจะต้องทำงานแบบมีอิสระ ไม่เอนเอียงไปทางฝ่ายใด ทำไปอย่างรักษาเกียรติ ทำให้ข้อเท็จจริงกระจ่าง และทำอย่างมีสติ ทำหน้าที่เสนอข้อเท็จจริงเท่านั้นไม่มีสิทธิทำคำวินิจฉัย

3 conciliation
       คืิอ การประนีประนอมโดยการตั้ว conciliator ขึ้นมาทำการช่วยเจรจาระหว่างคู่พิพาท ในกรณีนี้อาจจะเป็นทัวกรณี เอกชน-เอกชน , เอกชน-รัฐ

หน้าที่ของ conciliator คือทำหน้าที่อย่างเที่ยงธรรมและป็นอิสระ

1. ทำหน้าที่จริงกระจ่างชัดเจน
2. พยายามทำให้คู่สัญยาตกลงกันได้
3. จะต้องเสนอเงื่อนไขต่างๆ ในการระงับข้อพิพาทให้แก่ parties 
4. จะต้องกำหนดเวลาที่เหมาะสมแต่ไม่เกิน 6 เดือน
5. จะต้องเขียนรายงานเสนอแก่คู่กรณีด้วย

การสิ้นสุดของวิธีการประนีประนอม

1. เมื่อคู่สัญญาทั้งสองฝ่ายลงนามระงับข้อพิพาท
2. เมื่อ conciliator ทำคำประกาศเป็นลายลักษณ์อักษร
3. เมื่อ parties ทั้งสองฝ่ายทำคำประกาศเป็นลายลักษณ์อักษร
4. เมื่อ parties ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งทำคำประกาศ เป็นลายลักษณ์อักษรแล้วส่งไปให้ Other Parties

International Arbifration <binding>  มีผลผูกมัด
    คือการอนุญาโตตุลาการ ทำหน้าที่ระงับข้อพิพาท และได้รับการเลือกจากคู่พิพาทให้ทำหน้าที่ โดยคู่พิพาทยินยอมที่จะผูกผันตามคำตัดสิน

 -Arbitration ถูกนำมาใช้มากกว่ากระบวนการทางศาล

ข้อดี

1. การแก้ไขปัญหาได้รวดเร็ว
2. ไม่ทำลายความสัมพันธ์ระหว่างคู่พิพาท
3. ราคาถูก
4. เลือก Arbitrator เองได้      

 Arbitrator โดยการสมัครใจมี 2 แบบ

1. Advance 
2. ad hoc  

ลักษณะของ Arbitration

1. คำตัดสินมีผลบังคับใช้ทุกๆประเทศภาคี
2. สามารถเลือกกฏหมายที่จะบังคับได้เอง
3. คำตัดสินไม่จำต้องให้เหตุผล
4. คำตัดสินมีผลผูกผัน
5. ไม่สามารถ appeal ได้
6. ข้อมูลต่างๆเป็นความลับ   

กระบวนการ Arbitration

1. Advance agreement
2. Ad HOc
3. selection an arbitrator
4. law choices
5. place of arbitration
6. language of arbitration
7. การยื่นคำร้อวให้ทำการต่างๆ
8. การรับฟัง การพิจารณาต่างๆ
9. ทำคำตัดสิน      

ความแตกต่างระหว่าง ICJ V. Arbitration
 ICJ มีคณะตุลาการ 15 คน
เขตอำนาจผูกผันเฉพาะรัฐี่เป็นภาคี 

1.  Interpretation ไม่มีกำหนดเวลา
2. Revision ทำได้ถ้ามีข้อเท็จจริงเพิ่มเติมสำคัญมีผลต่อรูปคดี

ASEAN/TAC/EDSM/PDSM/UN CHARTER

Define
  Asean charter กฎบัตรอาเซียน
ASEAN instrument หมายถึง ตราสารต่าวที่ทำโดยประเทศสมาชิก ทำเป็นลายลักษณ์อักษร ก่อให้เกิดทั้งสิทธิ ปละหน้าที่ตาม กม.ระหว่างประเทศ
     โครงสร้างสำคัญของการระงับข้อพิพาทอาเซียน
ข้อดี มีความหลากหลาย และสามารถเวทีการเจรจาได้

1.  24:1  

• กรณีที่เป็นข้อพิำาทที่มาจากตราสารอาเซียน
• คู่พิพาทเป็นสมาชิคอาเซียน
• และมีกระบวนการระงับข้อพิพาทกำหนดไว้แล้วก็ให้กระบวนการกลไกระงับข้อพิพาทในตราสารนั้น 

   2. 24:2

•  กรณีสาเหตุที่พิพากษาไม่ได้มาจากตราสารอาเซียน
• คู่พิพาทเป็นสมาชิคอาเซียน
• ให้ใช้ TAC 1976 ในการระงับข้อพิพาท   

TAC คือ  1. ให้ปรึกษาหารือโดยสันติวิธี 
              2. ถ้าตกลงกันไม่ได้และอาจมีผลกระทบต่อความปรองดอง
ให้ตั้งคณะกรรมการระดับสูงเรียกว่า  High Council ซึ่ง Hight Council นั้นทีหน้าที่พิจารณาและทำ Recommand เสนอวิธีการระงับข้อพิพาท   
        3. 24:3

• กรณีที่เป็นข้อพิพาทที่มาจากตราสารอาเซี่ยน เป็นเรื่องเศรษฐกิจ
• คู่พิพาทเป็นสมาชิคอาเซียน
• ให้ใช้ EDSM 2004 ในกรณีที่ไม่มีบังคับอื่นเป็นพิเศษอยุ่แล้ว  

EDSM คือ ตราสารโดยเฉพาะกรณีปัญหาของเศรษฐกิจลอกแบบ จาก DSU ของ WTO แต่เอามาไม่ครบ ขาด Article  3 ทั้งหมด กำหนดในตราสารแนบท้ายเลยว่ามีกรณีใดบ้างที่เป็นความตกลงทางเศรษฐกิจ
   4. 25

• กรณีปัญหาเกิดจากตราสารอาเซียน
• คู่พิพาทเป็นสมาชิคอาเซียน
• แต่ในตราสารอาเซียนไม่ได้กำหนดวิธีการระงับข้อพิพาทไว้
• ให้ไปใช้ PDSM 2009  

PDSM คือ ตราสารแนบท้าย ตราสารอาเซียน
กระบวนการให้เสร๊จภายในระยะเวลา

1.  Request consul 30 day
2. Nego start 60 day
3. Finish Nego 90 day   

จะใช้ PDSM ต่อเมื่อ

1. เป็นกรณีที่เกี่ยวกับกฏบัตรอาเซียร
2. เป็นเรื่องที่เกี่ยวกับตราสารอาเซียน เว้นแต่ มีกฎหมายอื่นบัญญัติเป็นพิเศษอยู่แล้ว 
3. อาจเป็นความตกลงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต  
4. แม้จะมี กม. เป็นพิเศษ แต่ก็ไม่ตัดสิทธิของคู่พิพาทที่จะเลือกใช้ PDSM  

ผู้ที่ตัดสิน PDSM คือ ACC <asean coundinating council>
  เป็นหน่วยงานที่ตั้งขึ้นมาตาม 3 เสาหลักของอาเซียน

1. ทางด้านการเมือง
2. ทางด้านเศรษฐกิจ
3. ทางด้านสังคมและวัฒนธรรม
4. ACC   

เมื่อมีการเสนอข้อพิพาทสู่ ACC แล้ว อาจมีคำสั้่งให้คู่พิพาทแก้ปัญหาโดยการ Good offices / mediation / conciliation / Arbitration และต้องมีคำตัดสินภายใน 45 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำเรียกร้อง
   5. 28

• ถ้าไม่ได้มีกฎหมายพิเศษกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น มาตรานี้ไม่ตัดสิทธิคู่พิพาท ที่จะไปใช้ การรังับข้อพิพาทอื่นตาม UN Charter  

 UN CHARTER 33(1)

1. Negotiation
2. Enguing
3. MEdiation
4. Conciliation
5. Arbitration 
6. Judicial settlement 
7. Resort to regional agencies
8. Other peaceful means    

Unresolved dispute
ข้อพิพาทที่ไม่สามารถแก้ไขได้ ในกรณีนี้ ต้องผ่าน มาตรา 22-25 มาแล้ว

WTO

WDS 

  การระงับข้อพิพาทของ WTO เรียกว่า WDS   WTO Dispute settlement

มักจะเป็นไปตามรูปแบบของทางการทูต และ การศาลร่วมกันคำตัดสินมีผลผูกมันยกเว้น Negotive consensus

  WDS Article XXll

       กำหนดให้สามารถเรียกบุคคลที่สาม เ้ข้ามาร่วมปรึกษาหารือได้

WDS Article XXll

1. กรณีคู่สัญญาล้มเหลวในการปฏิบัติตามสัญญา
2. การดำเนินมาตราการใดของคู่พิพาทไม่ว่าจะขัดต่อข้อกำหนดหรือไม่
3. บุคคลอันเข้ามาร่วมไม่ได้      

ลักษณะพิเศษของ WDS คือ จะต้องเป็นข้อโต้แย้งที่เกิดจากการที่ไม่ปฏิบัติตาม GATT และไม่มีบทบัญญัติสำหรับการเข้าแก้ปัญหารวมถึงบทลงโทษด้วย และสามารถใช้ร่วมกับหลัก DS อื่นๆ

Good offices / Mediation / concilliation.

จุดประสงค์ของ WDS

• ให้ประเทศที่ละเมิด GATT กระทำการให้เป็นไปตามข้อตกลง
• การจ่ายค่าเสียหายระหว่างที่ยังไม่มีการดำเนินมาตราการให้สอดคล้อง
• ในกรณีที่คู่กรณีฝ่ายไม่ยอมทำตาม ศาลอาจมีคำสั่งให้ทีมาตราการตอบโต้ได้    

 DSU

 Negotiation on the dispute settlement Understanding

ใช้คู่กับ DSB 

  เหตุในการสร้าง DSU

1. ข้อพิพาทที่เพิ่มมากขึ้น
2. กระบวนการขอตั้ง panel ยุ่งยาก
3. รายงานของ panel นั้นกว้างผ่านได้จะต้องมาจากเสียงส่วนมากห้ามมี NEgative consensus     
4. มีมาตราการฝ่ายเดียวที่ออโดย US เพิ่มขึ้น  

 Panel คือ มีหน้าที่ในการให้ความช่วยเหลือ DSB ในการวิเคราะห์ข้อเท็จจริงมีการรับผิดชอบตามที่กำหนดไว้ใน DSU คอยทำคำเสนอและวิธีการระงับข้อพิพาทที่คู่พิพาททั้ง  2 ฝ่าย >>> ทำคำเสนอ ส่งให้ DSB วิเคราะห์และตัดสิน

Appellate body เฉพาะคู่พิพาทเท่านั้นที่ appeal ได้ appeallate body มีองค์คณะทั้งหมด 7 คน ทำหน้าที่ตัดสินเฉพาะข้อกฎหมาย ทำ recommand สั่งให้ DSB พิจารณา ประกอบการตัดสินใจ